Зовнішні позики. Зовнішньо-економічний тлумачний словник - зовнішні позики

8.4. державний борг. внутрішні та зовнішні позики

Бюджетний кодекс РФ (ст. 89) визначає державні запозичення РФ як позики, що залучаються від фізичних та юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника чи гаранта погашення позик іншими позичальниками.

Державний борг. Через війну позикової діяльності утворюється державний борг - боргові зобов'язання Уряди РФ перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та інші суб'єктами міжнародного права (Бюджетний кодекс, ст.97). Відповідно розрізняють державний та загальнодержавний борг.

Загальнодержавний борг - ширше поняття і включає заборгованість як Уряди РФ, а й органів управління низовими ланками, які входять до складу держави.

Забезпеченням державного боргу Росії є все майно, що становить державну скарбницю.

Боргові зобов'язання Російської Федерації можуть існувати у таких формах (Бюджетний кодекс, ст.98):

1) кредитних угод та договорів, укладених від імені РФ з кредитними організаціями, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями, на користь зазначених кредиторів;

2) державних цінних паперів, що випускаються від імені РФ;

3) договорів про надання державних гарантій РФ, договорів поруки РФ щодо забезпечення виконання зобов'язань третіми особами;

4) переоформлення боргових зобов'язань третіх осіб до державного боргу РФ на основі прийнятих федеральних законів;

5) угод та договорів, у тому числі міжнародних, укладених від імені РФ, про пролонгацію та реструктуризацію боргових зобов'язань РФ минулих років.

У Бюджетному кодексі РФ (ст.98) особливо обговорюється, що зміна умов випущеного звернення державної позики, зокрема термінів виплати і розміру відсоткові платежі, терміну звернення, не допускається.

Державний борг складається з заборгованості минулих років і заборгованості, що знову виникла. Російська Федерація несе відповідальності за борговими зобов'язаннями національно-територіальних утворень РФ, якщо вони були гарантовані Урядом РФ. Форма боргових зобов'язань національно-державних та адміністративно-територіальних утворень РФ та умови їх випуску визначаються самостійно на місцях.

Внутрішні та зовнішні позики. Як уже зазначалося, залежно від місця розміщення позики діляться на внутрішні та зовнішні, що відрізняються видами позикових інструментів, умовами розміщення, складом кредиторів, валютою позики.

Кредиторами за внутрішніми позиками переважно виступають фізичні та юридичні особи, які є резидентами даної держави, хоча певна їхня частина може купуватися і іноземними інвесторами. Внутрішні позики зазвичай випускаються у національній валюті. Для залучення коштів емітуються цінні папери, які мають попит на національному фондовому ринку. Для додаткового заохочення інвесторів використовують різні податкові пільги.

Бюджетний кодекс РФ (ст. 89) визначає державні внутрішні запозичення як позики, що залучаються від фізичних та юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій у валюті РФ, за якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками, виражені у валюті РФ.

Зовнішні позики розміщуються на іноземних фондових ринках у валюті інших країн. При розміщенні таких позик враховуються специфічні інтереси інвесторів країни.

Бюджетний кодекс РФ (ст. 89) визначає державні зовнішні запозичення РФ як позики, що залучаються від фізичних та юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій в іноземній валюті, за якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками, виражені у іноземної валюти

Позикові кошти РФ мобілізують переважно двома шляхами:

1) розміщенням боргових цінних паперів;

2) одержанням кредитів у спеціалізованих фінансово-кредитних інститутів.

Порядок випуску та розміщення перших регулюється Федеральним законом «Про особливості емісії та звернення державних та муніципальних цінних паперів» від 29 липня 1998 (№136-ФЗ), відповідно до якого федеральними державними цінними паперами визнаються цінні папери, випущені від імені РФ.

Зобов'язання РФ, суб'єкта РФ, що виникли внаслідок емісії цінних паперів та складові внутрішній борг, мають бути виражені у валюті РФ і підлягають оплаті у валюті РФ. Іноземна валюта, умовні грошові одиниці та дорогоцінні метали можуть бути зазначені в Генеральних умовах емісії та обігу державних цінних паперів, а також у реквізитах сертифікатів як відповідне застереження, на підставі якого визначається величина платежу за даними державними цінними паперами.

Зобов'язання РФ і суб'єкта РФ, що виникли внаслідок емісії державних цінних паперів та складові зовнішній борг РФ та суб'єкти Федерації повинні бути виражені в іноземній валюті та підлягають оплаті в іноземній валюті.

Із середини 90-х років позикова діяльність центрального Уряду РФ на ринку цінних паперів стрімко активізувалася, що пояснюється відмовою від використання кредитів Центрального банку РФ для покриття бюджетного дефіциту. При цьому для залучення коштів випускаються високоприбуткові цінні папери. Через війну дедалі значніші кошти федерального бюджету скеровуються покриття витрат з обслуговування боргу. За 1997 р. ці витрати значно зросли, склавши 28% всіх витрат федерального бюджету проти 16% в 1996 р. Стрімке збільшення витрат, пов'язаних з обслуговуванням державного боргу, свідчить, що наростання державного боргу РФ стало процесом, що самопороджується.

У РФ діє єдина система обліку та реєстрації державних запозичень РФ. Для цього Міністерство фінансів має вести державні книги внутрішнього та зовнішнього боргу РФ. Інформація про запозичення суб'єкта РФ або муніципалітету вноситься відповідно до боргової книги суб'єкта або муніципальної боргової книги.

Сучасна економічна ситуація та становище у фінансово-кредитній сфері склалися таким чином, що нормальне існування громадян, організацій та цілих країн неможливе без залучення фінансів з боку.

Дорогі читачі! Стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок є індивідуальним. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему- звертайтесь до консультанта:

ЗАЯВКИ І ДЗВІНКИ ПРИЙМАЮТЬСЯ ЦІЛОДОБОВО ТА БЕЗ ВИХІДНИХ ДНІВ.

Це швидко і БЕЗКОШТОВНО!

Різноманітні форми подібної матеріальної підтримки дають змогу ефективно вирішувати проблеми, що виникають, і постійно розвиватися.

Що це таке?

Державні позики є найважливішим інструментом, що компенсує дефіцит бюджету країни. Фактично - це різновид державного кредиту, як правило, у грошовому вигляді.

Кредиторами може бути, як громадяни та організації самої країни-позичальника, і інвестори з-за кордону, зокрема – іноземні держави.

Залучені за позикою кошти, що покривають потреби країни. Така позика, як і інші її різновиди, вимагає повернення отриманих коштів з урахуванням обумовленого строку та нарахованих відсотків.

Така форма наповнення бюджету має об'єктивні плюси та мінуси. Позитивними моментами є:

  • контроль рівня інфляції (позикові гроші компенсують бюджетний дефіцит);
  • доступність отримання (найбільш очевидний спосіб подолання кризи шляхом стабілізації економіки);
  • регуляція грошової масиу населення.

До негативних моментів можна віднести:

  • зростання відсотків за кредитами у разі значної кількості позик державою;
  • збільшення сумарного боргу країни;
  • надмірність їх числа веде до нестабільної економічної обстановки, зростання податків.

Види

Класифікація державних позик велика і враховує низку визначальних ознак.

Залежно від суб'єкта позикових відносин позики можуть бути розміщені центральними (федеральні структури) або територіальними (регіони, муніципалітети) органами управління.

Відмінність зовнішніх та внутрішніх запозичень державою визначається валютою позики.

Зовнішні запозичення РФ – залучені як кредитів і позик кошти, кредиторами яких виступають іноземні держави, їх фізичні, юридичні особи чи міжнародні фінансові інститути. Боргові зобов'язання РФ у своїй фіксуються у іноземних валютах.

Внутрішні запозичення РФ – кредити, позики від країн, організацій та фінансових структур, фіксовані у рублях.

За ступенем свободи обігу на ринку розрізняються позики ринкові та неринкові.

Запозичення поділяються і за періодом, на який залучаються кошти:

  • короткострокові мають строк погашення – 1 рік;
  • середньострокові погашаються у строки від 1 до 5 років;
  • довгострокові можуть бути закриті через п'ять і більше років.

Залежно від того, чи забезпечені зобов'язання за боргом конкретним чи загальним майном країни чи регіону, виділяють заставні та беззаставні запозичення. (Заставні чи беззаставні).

Державні позики розрізняються і за методом, що визначає їхню прибутковість: з твердим і «плаваючим» доходом.

Боргові зобов'язання можуть бути розміщені: добровільно, примусово або за передплатою громадян або (і) організацій. Вони можуть мати право, бути достроково погашеними або не мати такої опції.

Крім цього, державні позики бувають облігаційними (облігації державної ощадної позики) та необлігаційними; є й вузькоспеціальний варіант – випуски, розміщені через урядові структури чи фонди, які не підлягають продажу.

Відео: Огляд облігація 100 рублів

Державні позики та цінні папери

Основними механізмами державного запозичення є: кредити міжнародних фінансових інститутів, бюджетні позички, гарантії, поруки самої країни та цінні папери.

Держава може залучати кошти, випускаючи цінні папери, розміщуючи їх на ринках з участю банків, інших фінансових інститутів.

Це набагато ефективніший метод компенсації бюджетного дефіциту, ніж емісія грошової маси чи запозичення у ЦБ Росії.

Основна причина, що зумовлює випуск цінних паперів – необхідність урівнювати нерівномірність надходжень податків. Незапланований дисбаланс між доходами та витратами, що виник протягом фінансового року, компенсується випуском цінних паперів.

Цінні папери випускаються і для цільового фінансування пріоритетних проектів або програм, які потребують прямої державної підтримки.

Основними перевагами державних цінних паперів у порівнянні з іншими паперами та активами є: найбільша надійність, незначні ризики позбавлення основних засобів, пільги у оподаткуванні.

Облігації та векселі

Різні країни застосовують свої назви цінних паперів, найпоширенішими є терміни – облігація та вексель.

Облігація зобов'язує державу виплатити борг на основі чітко обумовлених термінів та відсотків. Також за її випуску визначається порядок повернення коштів. Облігації можуть бути:

  • знеособленими, випущеними компенсації бюджетного дефіциту;
  • цільовими, для певних проектів.

Облігації мають курсову та номінальну вартість. Перший параметр непостійний, він плаває в залежності від надійності, прибутковості цінного паперу. Номінальна вартість просто становить суму боргового зобов'язання.

Погашення облігацій держпозики можливе у майновій та грошовій формах.

Векселі чи казначейські зобов'язання – платіжні документи, що компенсують бюджетний дефіцит. Виплати у ньому відбуваються з нарахуванням відсотків.

Векселі, зазвичай, випускаються при короткострокових позиках.У деяких європейських країнах ходовими є векселі, випущені терміном на три чи шість місяців.

За допомогою облігацій кошти зазвичай залучаються більш тривалі періоди.

Емісія

Мінфін РФ є емітентом державних цінних паперів. Папери випускаються окремими партіями, кожній з них надається реєстраційний номер.

Всі облігації в межах одного випуску мають ідентичні номери, дату погашення, надають той самий набір прав. Якщо не передбачені початкові обмеження, то власниками облігацій можуть стати як фізичні, так і юридичні особи.

Власники паперів мають право повернути основну суму боргу у вигляді номінальної вартості, яка повертається при погашенні. Дохід нараховується, як відсоток до номіналу.

Ринкові та неринкові

Якщо цінних паперів звертаються без обмежень, вони називаються ринковими. Вони можуть необмежено перепродуватись і є основними при компенсації дефіциту бюджету.

Неринкові папери що неспроможні звертатися над ринком і змінюють власників. Їхнє призначення – залучення конкретних інвесторів з вузькопрофільними інтересами.

У розвинених країнах частка ринкових паперів може сягати 70%, а неринкові облігації мають цільову аудиторію як НПФ, страхових компаній, незначних приватних інвесторів.

Заставні та беззаставні

Однією з умов при оформленні державної позики може стати забезпечення його певним майном. Подібні заставні облігації нерідко випускаються регіональними органами влади. Їх забезпеченням служить, як правило, майно муніципалітету чи регіону.

Беззаставні папери, які вимагають забезпечення, видаються країнами з високим авторитетом, які допускають прострочок із виплат.

Виплати

Розрізняють такі форми здійснення доходних виплат за позиками держави:

  • виграшні, коли нарахування доходу відбувається у формі лотереї;
  • процентні, із щорічною виплатою за обумовленою ставкою у вигляді рівних часток;
  • цільові чи безпроцентні;
  • нульові, що викуповуються за номіналом, реалізовані зі знижкою.

Що стосується першого варіанту, то остання на сьогодні внутрішня виграшна позика в РФ була проведена в 1992 році. Більшість випущених облігацій (78 %) було погашено протягом 10 років за номіналом, виграло близько 32 %.

Характерно, що цей вид облігацій не є серед інвесторів ходовим. Їх більше цікавить стабільний дохід, а не «капризи удачі». Процентні облігації з виплатою відсотків один або більше разів на рік цінуються набагато більше.

Нульові або дисконтні облігації реалізуються з певною знижкою від номінальної ціни, а викупляються – за номіналом. Ці папери також є ходовими.

Управління

Механізми державних позик – специфічні фінансові відносини, їхня різноманітність дає можливість країнам, зацікавленим у залученні коштів ззовні, надавати найбільш сприятливі можливості для інвесторів.

Запозичення держави потребують посиленого контролю, як у питанні погашення зобов'язань, і у залученні коштів.

Пріоритетними підвищення привабливості країни є – мінімальна ціна кредиту і стабільність цінних паперів держави над ринком.

Держава через Центробанк керує державним боргом. Для своєчасного погашення кредитів та виплати доходів за зобов'язаннями використовується типовий набір заходів. Серед них:

  • виплати за зовнішніми та внутрішніми позиками;
  • відрахування за кредитами;
  • гарантійні зобов'язання;
  • вироблення умов та розміщення нових позик;
  • зміна поточних умов із позики більш вигідні.

Ефективність управління держборгом визначається управлінськими рішеннями на основі оцінки розмірів боргу, його складу та актуального фінансового стану.

Загалом робота із зовнішнім боргом держави складається з кількох стадій:

  • визначення інструментарію, здатного залучити ресурси, збільшення ефективності користування коштами, оцінка розмірів позики та можливих гарантій;
  • безпосереднє залучення коштів, робота з цінними паперами, адресний напрямок зібраних коштів, інвестиції або бюджетне покриття;
  • визначення джерел погашення позики, робота зі зменшення витрат.

Нині багатьох росіян цікавлять відомості, які стосуються зовнішнього боргу як нашої держави, а й інших країн світу. У кого з них зовнішній борг є найменшим, а у кого найбільшим? Наші експерти допоможуть розібратися із цими питаннями.

Зовнішній борг

Перш ніж складати рейтинг країн світу за величиною та розміром зовнішнього боргу, слід розглянути саме це поняття. Воно встановлюється насамперед на законодавчому рівні. Так, у нашій країні працює Бюджетний кодекс, згідно з яким зовнішній борг будь-якої країни перед іншими державами сприймається як фінансова кредитна заборгованість в іноземній валюті.

У словнику економічних термінів це поняття у вигляді сумарних фінансових зобов'язань, які країні-позичальнику потрібно відновити у визначений термін державі-кредитору. У суму такої кредитної заборгованості входитимуть і сама позика, і відсотки за її використання, що вимагають виплат. Для країни ця сума заборгованості включає зобов'язання:

  • міжнародним банкам;
  • урядам інших країн світу;
  • приватним банкам, що належать іноземцям.

Зовнішній борг розрізняють двох типів:

  1. Поточний (той, який потрібно повернути іноземним кредиторам цього року, тобто у 2019).
  2. Загальний державний (накопичений за кілька років разом із невиплаченими відсотками, його слід відшкодувати у наступні роки).

Щоб оцінити величину зовнішнього боргу окремо взятої держави, фахівці, які працюють у сфері економіки та фінансів, користуються співвідношенням між кредитною заборгованістю перед іноземними кредиторами та валовим внутрішнім продуктом країни-боржника. У цьому випадку ВВП (валовий внутрішній продукт) виступає макроекономічним показником, що становить сумарну кількість всього, що країна заробила за рік на вироблених товарах та послугах.

Показники зовнішнього боргу

Фахівці стверджують, що зовнішній борг відбивається не лише на економічній сфері країни-позичальника, а може призвести до довгострокової політичної залежності. Це визначається критичним рівнем загальних показниківзаборгованості:

  1. Платоспроможністю держави (здатність своєчасно виконати всі взяті він зобов'язання з допомогою своїх ресурсів), куди входят:
    • залежність від експортних товарів;
    • ставлення до ВВП держави (тобто основної бази домашніх ресурсів);
    • погашення боргових зобов'язань з допомогою доходів держбюджету.
  2. Ліквідністю (здатність діючих активів, наприклад, цінних паперів, до швидкого продажу за ринковими цінами), з урахуванням:
    • терміну боргу (короткостроковий чи тривалий період);
    • достатності міжнародних резервів;
    • моніторингу ризиків непогашення боргових зобов'язань.
  3. Показниками по держсектору, а саме:
    • впливу податкових надходжень на державний борг;
    • зміни курсу іноземної валюти до домашньої.

Завдяки цим показникам, що стосуються практично всіх сфер економіки, можна прорахувати, як швидко держава-боржник поверне позичені в інших країнах світу грошові кошти. Так, наприклад, про безпечний рівень боргу свідчить відношення заборгованості до доходів від експорту, що не перевищує 200% (якщо цей показник буде вищим за 275%, то зовнішній борг може бути частково списаний як невиплачений).

Стосовно місцевого ВВП критичний рівень заборгованості буде рахуватися від 60% (за розрахунками МВФ) і від 80-100% (за розрахунками Світового банку). Перевищення цієї граничної цифри говорить про те, що погашення фінансової заборгованості з інших країн світу відбувається за рахунок перекидання ресурсів. Замість виробництва товарів та послуг для внутрішніх потреб держави йде їхнє виробництво для експортної торгівлі.

Також для прогнозу повернення боргових зобов'язань із відсотками слід враховувати:

  • співвідношення цих зобов'язань (вони можуть бути обумовлені низкою пільгових умов);
  • ступінь відкритості зовнішнього ринку капіталу;
  • режим реального валютного курсу;
  • ймовірність виникнення економічної кризи.

Якщо країні обмежений доступом до власним та міжнародних резервів, то ні про яку платоспроможність не може бути й мови. Тому багато держав, що розвиваються, мають труднощі з поверненням грошових кредитів. У них на виплату зовнішньої заборгованості йде весь прибуток, що отримується від внутрішнього виробництва, а поточні витрати на власну діяльність беруться з нових кредитних надходжень.

Позитивні аспекти зовнішнього боргу держави від країн світу

Здавалося б, що кредитна фінансова заборгованість перед іншими країнами для держави не має нічого хорошого – це неефективне використання отриманих у кредит грошей, обслуговування кредитних зобов'язань, економічна залежність від країни-кредитора, що веде до зміни політичних відносин між державами. Але експерти економіки та фінансів та у зовнішньому боргу знаходять позитивні сторони:

  • будь-яка іноземна позика покращує економічне становище країни-позичальника;
  • приплив іноземного капіталу допомагає у розвитку певних сфер економіки (наприклад, транспортної, енергетичної тощо);
  • відновлюється загальний бюджет держави.

Але це позитивні аспекти починають працювати у разі ефективного розподілу позикових коштів.

Рейтинг країн світу із зовнішнього боргу

Експерти, які працюють у Світовій банківській системі, щорічно прораховують усі можливі перспективи погашення зовнішнього боргу для країн усього світу. Також у сферу їхньої діяльності входить і складання рейтингових таблиць із зовнішнього боргу з прорахунком відсоткового співвідношення заборгованості цього типу до номінального ВВП. На 2019 рік складено топ-10 країн світу, у яких найменший зовнішній борг:

Назва країни Зовнішній борг (млн. доларів) Зовнішній борг до ВВП (%)
США 16 893 000 101
Великобританія 9 836 000 396
Німеччина 5 624 000 159
Франція 5 633 000 188
Нідерланди 3 733 000 309
Японія 2 719 000 46
Іспанія 2 570 000 165
Італія 2 684 000 101
Ірландія 2 357 000 1060
Люксембург 2 146 000 3411

У результаті аналізу цих таблиць можна дійти невтішного висновку, що країн, які мають зовнішнього боргу, напрочуд мала кількість – лише три (Бруней, Макао і Республіка Палау), на відміну інших держав, які мають практично усьому світу.

Є країни, які є одночасно і позичальниками, і кредиторами щодо один одного. То чому ж вони не зроблять взаємозалік своїх фінансових заборгованостей? А ось це залежить не тільки від політичних взаємин між ними, а й від умов кредитної позики – термінів погашення, відсоткових виплат тощо. Адже взаємозалік таких боргів може не лише обнулити заборгованості, а й серйозно вплинути на оборотні кошти державних фінансових компаній. Така ситуація може призвести до кризи економіки обох держав.

- Це форма отримання позички державою від зовнішніх кредиторів.

Залежно від мети використання зовнішній позику класифікується на такі види:

  • експортну позику (для придбання певної продукції);
  • фінансову позику (для купівлі товарів у країні-кредиторі);
  • валютний позику (з метою врегулювання платіжного балансу).

За термінами зовнішню позику класифікують на:

  • короткостроковий (приблизно видається до 2-х років);
  • середнього терміну дії (надається державі на 5-7 років);
  • довгостроковий (видається країні на 20 років та більше).

Зовнішня позика передбачає повернення грошей із відсотками. У деяких випадках країна-кредитор не вимагає виплати відсотків. Від наступних факторів залежить рівень процентної ставки:

  • темпи інфляції;
  • терміну, який видається дана позичка.

Однією з форм зовнішньої позики є емісія облігацій, особливо державними банківськими установами, які розміщуються на світовому ринку капіталів. Крім терміна «облігація» також застосовуються й інші позначення такі, як «сертифікат», «казначейська» або «позика». Кожна держава використовує свою термінологію для цінних паперів. Перед іншими акціями та активами держави володіють декількома перевагами:

  • характеризуються найвищим відносним рівнем надійності для вкладених коштів;
  • відрізняються мінімальним ризиком втрати основного капіталу та прибутку за ним;
  • мають у порівнянні з іншими видами цінних паперів пільгове.

Особливості видачі зовнішніх позик

Зовнішню позику країнам, що розвиваються, надається по «офіційній лінії допомоги розвитку». Вони передбачають спеціальні пільгові умови:

  • термін, який надається дана позичка, становить до 50 років;
  • низьку відсоткову ставку- Зазвичай 0,5 - 2% річних.

Зовнішню позику на 1-2 роки видається зазвичай приватними компаніями (фірмова позичка) та депозитними банківськими установами (), а також іншими банками короткострокового кредитування. Позика більш ніж на 5 років надається фінансовими установами, що спеціалізуються на довгостроковому кредитуванні (наприклад, страховими компаніями, банкірськими будинками, інвестиційними трестами та фірмами, міжнародними організаціями).

У Сполучених Штатах та Японії великі зовнішні довгострокові позички надаються експортно-імпортними банківськими установами.

Основні міжнародні фінансово-кредитні організації, що надають позики державам, що розвиваються, на фінансування певних проектів (у більшості випадків у галузі інфраструктури та сільського господарства):

  • Міжнародний банк реконструкції та розвитку (видає валютні позички);
  • Міжнародна асоціація розвитку.

Істотне значення у міжнародному кредитуванні мають і регіональні фінансові установи. Наприклад, у ЄС діють:

  • Європейський валютний співробітництво (видає позички державам-членам на врегулювання платіжного балансу);
  • Європейський (кредитує заходи для сприяння розвитку відсталих регіонів, модернізації їх окремих галузей промисловості);
  • Європейський фонд розвитку.


Мінуси зовнішньої позики для європейських країн

Надання значних сум кредитів європейським державам, що розвиваються, у вигляді допомоги розвитку, звичайно ж, відіграло свою роль у вирішенні їхніх важливих економічних проблем. Але, як зазначають фахівці, позики зрештою призвели до утворення величезної зовнішньої заборгованості. Остання виступає сьогодні одним з основних факторів, які стримують економічне зростання європейських країн, що розвиваються.

Зовнішнє

Певну роль зовнішньому кредитуванні грають і самі держави, що розвиваються. В умовах стрімкого зростання вартості «чорного золота» та доходів від нього активну участь у зовнішньоекономічному кредитуванні спостерігалося з боку членів ОПЕК, особливо це стосується арабських країн.

У економічних угрупованнях країн були створені фінансові організації для взаємного кредитування. Також функціонують для видачі зовнішніх позик та такі фінансові установи, як:

  • Азіатський;
  • Міжамериканський банк розвитку;
  • Африканський банк розвитку.

У РФ надання зовнішніх позик створено Російський експортно-імпортний банк.

Страхування та зовнішню позику

Надзвичайно важливе значення у зовнішньому кредитуванні відіграє саме його страхування. Страхування експортних кредитів переважно проводиться у багатьох країнах державними організаціями. Наприклад, у Великій Британії ця операція проводиться Департаментом гарантій експортного кредиту, у Сполучених Штатах та Японії – експортно-імпортними банківськими установами.

Приватні та державні зовнішні позики є формами вивезення кредитного капіталу, є джерелом прибутку країн-кредиторів, добре стимулюють їх експорт.

Будьте в курсі всіх важливих подій United Traders - підписуйтесь на наш

    Як правильно керувати фінансами свого бізнесу, якщо ви не спеціаліст у галузі фінансового аналізу - Фінансовий аналіз

    Фінансовий менеджмент – фінансові відносини між су'єктами, управління фінансами на різних рівнях, управління портфелем цінних паперів, прийоми управління рухом фінансових ресурсів – ось далеко не повний перелік предмета. Фінансовий менеджмент"

    Поговоримо про те, що таке коучинг? Одні вважають, що це буржуйський бренд, інші що прорив із сучасним бізнесом. Коучинг - це зведення правил для успішного ведення бізнеса, також вміння правильно розпоряджатися цими правилами

8.4. Державний борг. Внутрішні та зовнішні позики

Бюджетний кодекс РФ (ст. 89) визначає державні запозичення РФ як позики, що залучаються від фізичних та юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, за якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками.

Державний борг. Через війну позикової діяльності утворюється державний борг - боргові зобов'язання Уряди РФ перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та інші суб'єктами міжнародного права (Бюджетний кодекс, ст.97). Відповідно розрізняють державний та загальнодержавний борг.

Загальнодержавний борг - ширше поняття і включає заборгованість як Уряди РФ, а й органів управління низовими ланками, які входять до складу держави.

Забезпеченням державного боргу Росії є все майно, що становить державну скарбницю.

Боргові зобов'язання Російської Федерації можуть існувати у таких формах (Бюджетний кодекс, ст.98):

1) кредитних угод та договорів, укладених від імені РФ з кредитними організаціями, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями, на користь зазначених кредиторів;

2) державних цінних паперів, що випускаються від імені РФ;

3) договорів про надання державних гарантій РФ, договорів поруки РФ щодо забезпечення виконання зобов'язань третіми особами;

4) переоформлення боргових зобов'язань третіх осіб до державного боргу РФ на основі прийнятих федеральних законів;

5) угод та договорів, у тому числі міжнародних, укладених від імені РФ, про пролонгацію та реструктуризацію боргових зобов'язань РФ минулих років.

У Бюджетному кодексі РФ (ст.98) особливо обговорюється, що зміна умов випущеного звернення державної позики, зокрема термінів виплати і розміру відсоткові платежі, терміну звернення, не допускається.

Державний борг складається з заборгованості минулих років і заборгованості, що знову виникла. Російська Федерація несе відповідальності за борговими зобов'язаннями національно-територіальних утворень РФ, якщо вони були гарантовані Урядом РФ. Форма боргових зобов'язань національно-державних та адміністративно-територіальних утворень РФ та умови їх випуску визначаються самостійно на місцях.

Внутрішні та зовнішні позики. Як уже зазначалося, залежно від місця розміщення позики діляться на внутрішні та зовнішні, що відрізняються видами позикових інструментів, умовами розміщення, складом кредиторів, валютою позики.

Кредиторами за внутрішніми позиками переважно виступають фізичні та юридичні особи, які є резидентами даної держави, хоча певна їхня частина може купуватися і іноземними інвесторами. Внутрішні позики зазвичай випускаються у національній валюті. Для залучення коштів емітуються цінні папери, які мають попит на національному фондовому ринку. Для додаткового заохочення інвесторів використовують різні податкові пільги.

Бюджетний кодекс РФ (ст. 89) визначає державні внутрішні запозичення як позики, що залучаються від фізичних та юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій у валюті РФ, за якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками, виражені у валюті РФ.

Зовнішні позики розміщуються на іноземних фондових ринках у валюті інших країн. При розміщенні таких позик враховуються специфічні інтереси інвесторів країни.

Бюджетний кодекс РФ (ст. 89) визначає державні зовнішні запозичення РФ як позики, що залучаються від фізичних та юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій в іноземній валюті, за якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками, виражені у іноземної валюти

Позикові кошти РФ мобілізують переважно двома шляхами:

1) розміщенням боргових цінних паперів;

2) одержанням кредитів у спеціалізованих фінансово-кредитних інститутів.

Порядок випуску та розміщення перших регулюється Федеральним законом «Про особливості емісії та звернення державних та муніципальних цінних паперів» від 29 липня 1998 (№136-ФЗ), відповідно до якого федеральними державними цінними паперами визнаються цінні папери, випущені від імені РФ.

Зобов'язання РФ, суб'єкта РФ, що виникли внаслідок емісії цінних паперів та складові внутрішній борг, мають бути виражені у валюті РФ і підлягають оплаті у валюті РФ. Іноземна валюта, умовні грошові одиниці та дорогоцінні метали можуть бути зазначені в Генеральних умовах емісії та обігу державних цінних паперів, а також у реквізитах сертифікатів як відповідне застереження, на підставі якого визначається величина платежу за даними державними цінними паперами.

Зобов'язання РФ і суб'єкта РФ, що виникли внаслідок емісії державних цінних паперів та складові зовнішній борг РФ та суб'єкти Федерації повинні бути виражені в іноземній валюті та підлягають оплаті в іноземній валюті.

Із середини 90-х років позикова діяльність центрального Уряду РФ на ринку цінних паперів стрімко активізувалася, що пояснюється відмовою від використання кредитів Центрального банку РФ для покриття бюджетного дефіциту. При цьому для залучення коштів випускаються високоприбуткові цінні папери. Через війну дедалі значніші кошти федерального бюджету скеровуються покриття витрат з обслуговування боргу. За 1997 р. ці витрати значно зросли, склавши 28% всіх видатків федерального бюджету проти 16% в 1996 р. Стрімке збільшення витрат, пов'язаних з обслуговуванням державного боргу, свідчить, що наростання державного боргу РФ стало процесом, що самопороджується.

У РФ діє єдина система обліку та реєстрації державних запозичень РФ. Для цього Міністерство фінансів має вести державні книги внутрішнього та зовнішнього боргу РФ. Інформація про запозичення суб'єкта РФ або муніципалітету вноситься відповідно до боргової книги суб'єкта або муніципальної боргової книги.

Всі права захищені. Матеріали цього сайту можуть бути використані лише з посиланням на цей сайт